在刑事司法領(lǐng)域，我國《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋已確立了較完善的電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則，專業(yè)化隊伍也逐漸建成。相較之下，行政執(zhí)法領(lǐng)域則稍顯落后。

盡管現(xiàn)行的《行政訴訟法》《行政處罰法》已將電子數(shù)據(jù)規(guī)定為證據(jù)形式之一，但整體上，相關(guān)的證據(jù)法律規(guī)范仍處于缺位狀態(tài)。

行政電子取證規(guī)范化的必要性

在這個信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的時代里，每天有數(shù)以十億計的人使用手機、電腦等電子設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)即時交流，存儲、管理、傳輸數(shù)據(jù)信息，或者進(jìn)行其他各種活動。隨著數(shù)字化的縱深發(fā)展，在執(zhí)法辦案中以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的情況將會越來越普遍，而為了規(guī)范執(zhí)法行為，電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范化的必要性也會愈發(fā)突出。

電子數(shù)據(jù)的自身特性

由于電子數(shù)據(jù)具備數(shù)字虛擬性和技術(shù)依賴性等特點，行政執(zhí)法調(diào)查取證過程中的些許偏差，都可能影響其完整性和真實性，從而導(dǎo)致行政處罰缺乏充分依據(jù)，或行政訴訟面臨敗訴風(fēng)險。

《行政處罰法》第四十條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰?！?/span>

在近日備受關(guān)注的某網(wǎng)絡(luò)涉?zhèn)靼钢?，用于證明案件關(guān)鍵事實的電子數(shù)據(jù)報告，因完整性校驗值問題而致使電子數(shù)據(jù)真實性存疑，難以轉(zhuǎn)化為定案證據(jù)。由此可見，即便是在行政執(zhí)法領(lǐng)域，對于電子數(shù)據(jù)取證的規(guī)范性依然不可忽視。

電子數(shù)據(jù)的行刑銜接

此外，電子數(shù)據(jù)行刑銜接的需求，更是對行政執(zhí)法領(lǐng)域電子數(shù)據(jù)取證的規(guī)范性提出了更高要求。

行刑銜接是“行政執(zhí)法和刑事司法相銜接”的簡稱，是將行政執(zhí)法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送司法機關(guān)處理的工作機制。

典型案例：“快播案”

2013年11月18日，北京市海淀區(qū)文化委員會在行政執(zhí)法檢查中，查獲了快播公司托管的四臺服務(wù)器，后來從中發(fā)現(xiàn)了21251個淫穢視頻，將該案以涉嫌傳播淫穢物品牟利罪移送司法辦理。

該案行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場取證時完全依賴一家技術(shù)公司的力量，有關(guān)技術(shù)人員卻沒有對服務(wù)器硬盤進(jìn)行標(biāo)示拍照，沒有封存服務(wù)器硬盤，沒有計算硬盤或其中數(shù)據(jù)的完整性校驗值，最終發(fā)酵成存在硬盤被掉包、數(shù)據(jù)被污染等諸多疑問的“羅生門”事件。

由于刑事司法對于電子數(shù)據(jù)成為定案依據(jù)有著更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，所以行政執(zhí)法過程中提取收集到的電子數(shù)據(jù)能否達(dá)到相應(yīng)的證明力度，就值得考量。實踐中，為了適應(yīng)司法的需要，行政執(zhí)法部門通常是借助刑事司法中的證據(jù)規(guī)則，來規(guī)范行政程序中的電子數(shù)據(jù)取證行為。

對于電子數(shù)據(jù)取證，行政執(zhí)法領(lǐng)域制度的闕如也衍生出缺觀念、技能與人才等問題。此時，專業(yè)技術(shù)力量的支撐，能夠幫助執(zhí)法人員高效開展電子數(shù)據(jù)取證工作，并推動規(guī)范化水平的提升。

效率源通用執(zhí)法固證系統(tǒng)——為行政電子取證規(guī)范化賦能

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基于市場監(jiān)管、煙草稽查、稅務(wù)稽查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法部門的簡易取固證需求，效率源科技研發(fā)了一款通用執(zhí)法固證系統(tǒng)，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場涉案數(shù)據(jù)進(jìn)行快速固證。

產(chǎn)品即將發(fā)布，敬請期待。

參考資料：

1.劉品新.行政電子數(shù)據(jù)取證的研究與思索[J].市場監(jiān)督管理,2021(1).

2.柳永.大數(shù)據(jù)背景下電子數(shù)據(jù)行刑銜接機制研究[J].行政法學(xué)研究,2018(5).